评论：要“副省长应诉”也要民告官胜诉率上升

4月11日，一起由村民不服贵州省人民政府驳回行政哈尔滨癫痫病医院都有哪些复议申请的行政诉讼案件，在贵州省贵阳市中级人民法院公开开庭审理，贵州省副省长陈鸣明作为行政机关负责人出庭应诉。这起行政诉讼的争议焦点：一是征地拆迁安置补偿方案的通知是否属于行政复议受案范围；二是省政府作出的驳回行政复议申请的决定是否合法。

副省长主动出庭应诉民告官案件，应该说是罕见的。按照当地媒体的报道，这是全国首例副省长出庭应诉的行政案件。新修订的行政诉讼法明确规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应工作人员出庭。从这个意义来说，副省长能够主动应诉关于征地拆迁的普通民告官案件，也是法治的题中之义。

我以为，“副省长主动出庭应诉”的很大价值，在于它是一次鲜活的普法。这种普法既指向民众，也指向官员。“副省长应诉”就是在告诉民众，在严格守法上，并不存在官员和民众的区别。同样的，对于行政机关负责人而言，“副省长应诉”也在昭示，要履行诉讼义务，不要回避问题，如此，矛盾才能得以解决。

可以预见，随着新行诉法的推行，会有越来越多的地方行政官员主动出庭应诉。不过我以为，这仍然不够。道理很简单，从官员主动出庭应诉，到“民告官”系列案件都能被公平审判，两者尚有距离。事实上，近年来“民告官”案件的胜诉率一直在呈下降趋势。尽管《行政诉讼法》在立案、判决等方面做出新规定，但我国“民告官”案原告胜诉率，还是从10年前的30%降至近年的10%。

这背后原因何在？从媒体报道的另一个新闻中，或许可看到真相。河南省从治疗癫痫方法有什么2013年起试点民告官案件异地审理，信阳、南阳、安阳成为改革试点地。结果，截至2014年5月，仅信阳一地，行政机关败诉率就上升了17%。显然，民告官案件胜诉率不升反降，在很大程度上，正是因为它们往往是“辖地管理”，地方法院人财物都受制于地方政府，如此现实下，又怎能指望它们独癫痫病发作有哪些表现立地行使审判？

因此，要副省长出庭应诉，更要去除地方对司法的干预。当下，“民告官”的案件多集中在拆迁、物权、上访等领域，倘若行政机关及其工作人员无法真正做到不干预、阻碍人民法院受理行政案件，那么官员出庭就只具有形式上的意义。我们渴望看到“副省长出庭应颞叶性癫痫病能治疗吗诉”的消息，更渴望看到民告官胜诉率的自然上升。

□王聃